吴文通调任市发改委主任，陆凡亲自送他上任。
接着，全市机构改革启动，陆凡参照省里的方案，成立了迎江市机构改革领导小组，由李瑞芳书记和赵涛市长担任组长，市委副书记郭志涛、常务副市长张荣秋、组织部长张自强担任副组长，财政、人事、编办等部门和各县区为成员单位，市委副秘书长陆凡为办公室主任，办公室设在市委办。
别小瞧了机构改革，权力非常大，可以提出合并的单位的意见，审批各县区的《机构改革方案》，定编定岗定人。机构改革完成后，必然要进行一次大的人事调整，所以备受全市关注。
陆凡自然大红人，办公室围满了各部门领导和各县区一把手，他们都是来为自己的“一亩三分地”争取利益。
陆凡认真研究了省里的《机构改革方案》，这是王鸿涛担任省委副书记时亲自把关制定的，完全避免了精简——膨胀——再精简——再膨胀的恶性循环，基本上达到了完美的程度。
陆凡理解的是，机构改革就是定编、定岗、定人，通过机构精简，达到人员合理化、机构合理设置、权责一致，做到改革后的部门有统有分、有主有次、履职到位、流程顺畅。
所以，合并后出现一、二百人的单位不足为奇，因为定编后，超编单位不能进新人。但再过几年、十几年，随着人员退休、离岗，各单位工作人员必将趋于合理，财政负担能大大下降。
9月10日，迎江市召开机构改革领导小组会议，领导小组成员全体参加，市委副秘书长陆凡做专题报告。